我國電力(li)系統實行兩部(bu)制電價：除了(le)收取(qu)(qu)計量(liang)裝(zhuang)置所計量(liang)的(de)(de)(de)(de)費用(yong)(yong)外，還(huan)要根據(ju)變壓(ya)器(qi)(qi)容(rong)(rong)量(liang)收取(qu)(qu)基本電費；對于較(jiao)大用(yong)(yong)戶(hu)在投運(yun)變壓(ya)器(qi)(qi)時(shi)還(huan)要一次**納增容(rong)(rong)費。隨(sui)著電力(li)行業的(de)(de)(de)(de)發(fa)展，用(yong)(yong)電量(liang)的(de)(de)(de)(de)增大，自有(you)(you)變壓(ya)器(qi)(qi)和個人承包變壓(ya)器(qi)(qi)已漸(jian)漸(jian)占據(ju)了(le)配變中相當的(de)(de)(de)(de)份額(e)(e)，隨(sui)之(zhi)而(er)來的(de)(de)(de)(de)就(jiu)是個人為了(le)達(da)到少交(jiao)費、多用(yong)(yong)電的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)而(er)采取(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)各種弄(nong)虛作假的(de)(de)(de)(de)手段（主要是改、換變壓(ya)器(qi)(qi)銘牌）；有(you)(you)些用(yong)(yong)戶(hu)年電費額(e)(e)達(da)數十萬之(zhi)多，電力(li)部(bu)門(men)苦于沒有(you)(you)有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)控(kong)制手段。